Samenvatting Inleiding Bestuursrecht

Deze samenvatting van het vak Inleiding Bestuursrecht bevat alle hoorcolleges en aantekeningen. Belangrijke begrippen zijn dikgedrukt en alle stappenplannen zijn volledig uitgeschreven.

Preview samenvatting (1 van de 15 pagina's)

SAMENVATTING BESTUURSRECHT
WEEK 1: BESTUURSORGAAN
Bestuursrecht gaat over de verticale relatie tussen overheid en burger; over alles wat direct
betrekking heeft op ons leven. De overheid beschikt over eenzijdige rechtshandelingen en mag dus
de rechtspositie van burgers vaststellen.
Het bestuursrecht was vroeger bijzonder bestuursrecht en was versnippert te vinden in de wet. Sinds
1994 zijn al deze wetten bij elkaar gebracht in de Algemene Wet Bestuursrecht (Awb). De Awb bevat
regels voor de overheid en wordt ook wel beschouwd als een aanbouwwet, omdat het niet in één
geheel tot stand komt, maar in delen (tranches). De Awb kent daarnaast ook een gelaagde opbouw,
waarin de hoofdstukken zijn opgebouwd van algemeen naar bijzonder. In het algemene deel staan
meer definities van begrippen en in het bijzondere deel staan regels voor specifieke gevallen.
De overheid bestaat uit bestuursorganen. Door het bestuursrecht krijgt deze overheid bevoegdheden
(instrument) om het algemeen belang te behartigen en zijn publieke taak te vervullen. Met andere
woorden: het bestuursrecht is het recht van, voor, en tegen het bestuur.
 Van het bestuur: instrumentele functie. Gaat over waar het bestuur zijn bevoegdheden
vandaan kan halen. We willen namelijk niet dat de overheid zelf regels verzint, maar dat daar
een grondslag voor is.
 Voor het bestuur: normerende functie. We willen dat de overheid zorgvuldig handelt en
iedereen gelijk behandelt.
 Tegen het bestuur: waarborgfunctie. Gaat over de rechtsbescherming, dus dat je ergens
naartoe kan als je het niet eens bent met hoe je bent behandeld.
Doelen van het de Awb:
 Bevorderen van de eenheid binnen de bestuursrechtelijke wetgeving
 Systematiseren van de bestuursrechtelijke wetgeving en waar mogelijk te vereenvoudigen
 Codificeren van ontwikkelingen in de bestuursrechtelijke jurisprudentie
 Treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die niet goed passen in de
bijzondere wetgeving.
We vinden verschillende soorten regels in de Awb:
 Dwingend recht: je bent verplicht om het zo te doen en afwijking van de Awb is niet
mogelijk. Afwijkingen staan anders in bijzondere wetten genoemd. Geen signaalwoord, maar
meer stellend, denk aan art. 4:2 Awb, art. 3:3 Awb of art. 4:46 lid 2 Awb.
 Regelend recht: Awb stelt de hoofdregel, maar afwijking staat nadrukkelijk benoemt. Is te
herkennen aan het woord ‘’tenzij’’, denk aan art. 4:1 Awb.
 Aanvullend recht: soms is het niet goed mogelijk om een algemeen geldende regel te
formuleren, maar is het wel wenselijk om een restbepaling te hebben wanneer er in de
bijzondere wet niks staat. De Awb is dus een soort opvangplek en is te herkennen aan de
woorden ‘’bij wettelijk voorschrift bepaald’’, denk aan art. 4:13 lid 1 Awb.
 Facultatief recht: optioneel recht; geldt alleen als de lagere wetgever dit wil. Is te herkennen
aan het woord ‘’indien’’, denk aan art. 3:10 lid 1 Awb, afdeling 3.4 Awb, afdeling 4.2.8 Awb of
afdeling 9.1.3 Awb.
Bestuursorganen (art. 1:1 Awb) nemen besluiten en de Awb regelt het handelen van deze
bestuursorganen. Geen bestuursorgaan betekent geen besluit en geen besluit betekent geen
bestuursrechtelijke rechtsbescherming (art. 1:3 Awb).